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原标题:为“家和万事兴”撑开法律的保护伞

    我国法院家事审判方式和工作机制改革取得新进展,近九成试点法院设家事审判机构。自去年5月最高法部署在全国1 18个中基层法院开展为期两年的家事审判方式和工作机制改革试点工作以来,相关工作取得显著成效。

    家事案件通常涵盖一般意义上的婚姻案件、家庭案件、继承案件及其他亲属关系纠纷,主要包括亲属身份争议和以亲属身份为依据所产生的财产争议两大类。家事诉讼的范围,一般包括婚姻事件、收养关系、亲子关系等。家事案件大多具有高度人身属性和浓厚的伦理性。

    近年来,进入法院的家事案件占据了民事案件的三分之一,而且还呈现逐年增长的趋势。在婚姻家庭司法实务领域,诉讼程序问题日渐突出,家事纠纷不断上升,而诸多婚姻家庭案件未能纳入法治轨道,当事人合法权益难以得到有效维护。现行民事诉讼法尚未确立单独的家事诉讼制度,应切实重视完善家事诉讼制度程序立法亚搏体育客户端,尽快建立家事诉讼制度。

    与一般民商事纠纷相比,家事纠纷往往具有复合性,不仅涉及家庭成员之间的身份关系纷争,还涉及身份人之间的财产关系争议;不仅涉及成年人之间的争执,还涉及未成年子女的利益保护;不仅涉及法律上的争议,还可能涉及当事人情感上、伦理上的纠葛。

    从司法实践来看,涉及的家事纠纷日趋增多,仅最高人民法院颁布的民事案由中涉及婚姻家庭(继承)方面的案由类型就有20多个,但是并不全面。亲子关系诉讼(亲子认领、亲子否认等)案件,婚姻成立或不成立、离婚无效、重婚或与婚外异性同居中合法配偶提出的解除配偶一方与他人同居关系案件等,都没有在民事案由中列举。实际上婚姻家庭(继承)案件,可独立确定案由已经达到30多种。对于家事案件,有必要建立起相应的家事诉讼程序。

    我国一直高度重视婚姻家庭法治建设,先后制定过三部婚姻法、两部收养法。最高人民法院还颁发了三部关于婚姻法若干问题的司法解释,使婚姻法更具操作性。婚姻家庭制度既需要实体法维护,也有赖于程序法的保障。

    家事案件通常具有独立的特性,通常意义上的诉讼程序对其不能完全适用。婚姻等家事案件的基本属性属于身份关系诉讼,具有高度人身性、社会性、公益性的特点。而通常诉讼程序,主要是关于财产诉讼的程序,用以解决当事人因利益分配所引起的争议纠纷,对于家事案件并不适用或不能完全适用。婚姻家庭中涉及身份关系的纠纷,大多具有一定的隐蔽性,如与他人非法同居的事实、夫妻分居的事实等,当事人很难像财产关系纠纷那样比较容易保留或获取相关的证据,很难笼统地适用“谁主张,谁举证”的一般证据规则。针对家事案件种类多、数量多的新特点,建立起与之相适应的家事诉讼程序势在必行。

    家事诉讼程序的建立已经具备相当的现实基础。就立法层面而言,现行法律和司法解释对家事诉讼已经有不少的特别规定,为建立系统的家事诉讼制度创造了有利条件。婚姻家庭实体法的完善尤其是其中大量程序性规范,为在诉讼制度框架内系统构建家事诉讼程序奠定了坚实的法律基础。

    在西方发达国家,家事审判制度已相当成熟。我国的家事审判尚未专门制度化。鉴于家事案件的特殊性,建议我国制定独立的家事审判程序法,同时在法院设立专职审理家事案件的家事审判庭乃至家庭法院,以更好地适应日益上升的家事案件,提高家事争议解决的司法效率、法律效果和社会效果。

    建议制定单独的家事诉讼法老a捕鱼游戏中心,或者将来在修改民事诉讼法时,将家事诉讼作为特殊诉讼单列。当然,也可以先以司法解释的形式,对家事诉讼程序进行比较系统、全面的规定,为家事诉讼立法积累经验。

    一言以蔽之,大力推行家事审判制度亟须家事诉讼立法提速,亟须解决家事诉讼立法的缺席问题,为“家和万事兴”撑开 法律的保护伞。

    (作者系司法部《中国司法》杂志总编、研究员)

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